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人大代表闭会期间履职新探索

发布时间:2020-07-13 11:30:57 阅读: 来源:黑茶厂家

我国的人大代表,除了参加人民代表大会会议期间提出和表决各项议案外,还可以在闭会期间列席常委会会议、参加执法检查、开展专题调研、接待选民等。然而长期以来,代表联系选民、直接参与群众工作的形式运用不够多。近年来,各地对代表在闭会期间如何密切与群众的联系、发挥代表作用,进行了不少有益的尝试与探索。

依托人大代表独特优势开展群众工作

2012年以前,兰州市皋兰县白崖村村民王真伟一家的收入来源主要是种麦子,一年下来,一亩地收入800元。皋兰县黑石川乡党委书记,市、县、乡三级人大代表魏军仪到村里调查后,指导他家改种红砂洋芋,现在一亩地收入能有4000元左右。

一年多来,魏军仪组织人大代表进村入户做了几次大面积调研,发现黑石川乡人均耕地面积较大,土地也肥沃,但种植作物单一。村民们不种其他作物的原因是怕经济作物种不好、没处卖。

在魏军仪的动员努力下,有人大代表免费给村民提供种子,并承诺所种产品全部回收,村民这才放开了脚步,改种红砂洋芋,并发展玉米种植、油葵制种等。目前,白崖村仅红砂洋芋种植面积就达1500亩,总产量可达200万公斤,年收入475万元。

魏军仪是参与“联村联户、为民富民”扶贫行动的甘肃省8万多名人大代表中的一员。作为古丝绸之路锁匙之地和黄金路段的甘肃,而今面临的首要任务是脱贫。用当地官员的话说,不实现甘肃的小康,全国的小康就难以真正实现。

为帮助困难群众脱贫致富,努力与全国同步全面建成小康社会,自2012年2月起,甘肃省以58个贫困县、8790个贫困村为重点,由40多万名干部联系40多万个特困户,开展“联村联户、为民富民”扶贫行动。

一个月后,甘肃省人大常委会为落实这项行动,组织动员8万多名各级人大代表,发起了“人大代表在行动”活动。

一年多来,在这项活动推进过程中,像魏军仪一样,领导干部代表、企业家代表,科技、教育、卫生等各界人大代表,“八仙过海,各显神通”,发挥自身特长来帮助贫困村发展富民产业,增加农民收入。

全省百分之七十以上的人大代表参与,累计筹措资金120多亿元;协调落实基础设施建设、公共服务、民生工程等项目5800多个,推动发展特色种植业259万多亩,修建改造道路2.3万公里,化解矛盾纠纷3万多件……他们用行动探索出一条人大代表密切联系群众、群众切实感受人大代表作用的新路子。

了解民情、反映民意、汇集民智

甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运指出,这项行动的目的是贯彻落实党的十八大精神和中央对甘肃发展提出的新要求。动员组织人大代表积极参与扶贫行动,不仅能履行代表来自人民、为人民服务的职责,也能广泛了解民情、反映民意、汇集民智,更好地发挥人大代表的桥梁纽带作用。

各级人大代表在与群众的接触中除了让选民受益,自身的履职能力也不断提高。

在甘肃临夏回族自治州,“人大代表在行动”活动成了新当选人大代表张淑珍的“履职课堂”。已经当了24年乡村兽医的张淑珍2013年初当选甘肃省十二届人大代表。

作为兽医,她在临夏州名气不小,但提起当代表,张淑珍有些犯怵:“以前我对其他方面的政策关注不够,法律法规方面的知识也比较欠缺,怕当不好代表。”而“人大代表在行动”让她这个新手有机会学着上路。

她说:“作为兽医我接触的养殖户很广泛,以前只是单纯去给牲畜看病,现在我会随口问问家里有什么困难。”在这个过程中了解了更多情况的张淑珍,已在酝酿明年大会提交的议案了。

甘肃省人大常委会代表工作委员会主任李峰认为,“人大代表在行动”为各级人大代表提供了一个学习平台,人大代表可以在活动中去提升调查研究能力,进一步收集民意,加强与群众的沟通,接受群众监督,长期坚持下去,就会不断提高这一群体代表人民利益和意志、参加行使国家权力的能力和素质。

代表法规定,人大代表应与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。

“人民群众选出的人大代表是群众的贴心人、代言人,与群众的联系最为密切和广泛,这是人大代表最突出的政治优势。”甘肃省委副书记欧阳坚指出,“人大代表在行动”活动中,代表们可以经常深入到联系村和联系户开展调查研究,直接听取群众真实想法和诉求,及时向各级党委和政府反映他们的所思所盼,是发挥代表作用的具体体现。

不断创新 拓宽渠道

曾经有人议论说:我不知道怎么同代表联系,也不知道代表能帮我们做什么。这些议论已成为各地加强代表与群众的联系、增强代表威信的压力与动力。

在上海,自2003年以来市人大就试行了人大代表参与信访工作。2004年,要求每位代表选择阅看群众来信,部分代表参与接待群众来访;2006年,采用信访办向代表“全天候开放”的方式,代表可随意选取一个工作日参与信访工作;2009年,拓展了代表参与信访的途径:既可让代表参与到具体信访事项的调查研究和化解工作中,也可由信访办向人大代表提供一些比较典型的信访案例,由代表约定时间接访、听取汇报等。

这些尝试拓宽了人大代表了解社情民意的渠道,增强了代表参与常委会工作的积极性,推动了一批涉及群众切身利益的信访问题的解决,成为代表在闭会期间发挥作用的一个生动案例。

在江苏,经过几年努力,实现了“一个载体、两项制度”(即创建“人大代表之家”、建立人大代表接待选民日和市区人大代表向选民述职制度)的广泛覆盖。

目前,全省已建立5961个“人大代表之家”,社区和行政村还建立了1682个“人大代表活动室”。全省所有的街道和县市城关镇全部建立了代表接待选民日制度。这些工作丰富了基层人大代表的活动内容和形式,提高了代表工作的质量和效果……

全国人大常委会副秘书长何晔晖评价说,代表联系群众工作效果显著,让人民群众切实感受到了人大代表就在身边,扩大了代表的影响力,提升了人大代表在人民群众中的地位,也赢得了口碑,意义是深远的。

全国各级人大代表约270万,绝大部分都是兼职代表,除参加代表大会会议外,怎样开展闭会期间的履职活动,怎样在闭会期间发挥代表作用,是一个重要课题。甘肃省及各地的做法紧密结合地方发展实际,为各级人大代表发挥作用、贡献力量搭建了一个相应的平台,丰富了代表闭会期间的履职形式和内容,对代表工作进行了新的探索与诠释。(记者 崔清新 石昊)

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